主持人陳煒：面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊，宏觀調(diào)控的重點任務清單和實施路徑已經(jīng)明晰。日前，在繼續(xù)推進減稅降費政策的同時，國常會確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制，將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，彌補基層財力缺口，幫助各類中小企業(yè)渡過難關，服務“六穩(wěn)”“六保”落實。
國務院總理李克強6月9日主持召開國務院常務會議表示，今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現(xiàn)。
目前來看，減稅降費政策成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。國家稅務總局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份至4月份，全國累計新增減稅降費9066億元，其中包括2019年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費4209億元；2020年出臺的支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費4857億元。專家表示，下半年將形成減負效應。
預計全年降費1.8萬億元
減免社保費是今年減稅降費的大頭，占全年減稅降費的64%左右。中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，大部分在下半年實現(xiàn)的原因主要在于：一是前期出臺的免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底；二是去年國家出臺的降低社會保險費率綜合方案是在5月1日執(zhí)行的，形成今年的減負效應。
”今年減稅降費的重點在于降費，社保降費1.6萬億元，加上繼續(xù)降低通訊、交通運輸?shù)仁召M標準和減征緩征政府基金性收費，預計全年降費規(guī)模達到1.8萬億元，超過全年減稅降費總量的70%。“中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。
張依群認為，我國已經(jīng)連續(xù)三年實施大規(guī)模減稅降費政策，減稅的政策空間已經(jīng)不大，更多是現(xiàn)有優(yōu)惠政策的延緩和對融資、貸款、擔保、紓困、結構調(diào)整等進行的政策引導，多渠道緩解企業(yè)資金壓力，特別是幫助中小微企業(yè)擺脫經(jīng)營困境。
“盒馬鮮生目前在成都開設門店14家，今年以來截至4月份有3495萬元銷售額能夠享受提供生活服務免征增值稅稅收優(yōu)惠政策。這項優(yōu)惠政策給我們送來了”真金白銀“，及時地緩解了企業(yè)的資金壓力，企業(yè)可以運用這筆資金購置商場及員工的疫情防控物資，更大程度上保障顧客、員工的健康安全，解了我們的燃眉之急。”成都盒馬鮮生網(wǎng)絡科技有限公司辦稅人員郭文麗對《證券日報》記者說。
四川永輝超市有限公司財務人員鄧女士對《證券日報》記者表示，在稅務局的貼心服務下，2019年企業(yè)享受減稅降費約5900萬元，2020年一季度預計享受減稅降費約3000萬元。這為企業(yè)發(fā)展增強了信心，也為企業(yè)讓利消費者、促進消費增添了底氣。未來5年，四川永輝將繼續(xù)保持每年開出10家大超市的發(fā)展勢頭，預計可帶動及輔助就業(yè)近5萬人。稅收優(yōu)惠政策的落地落實為企業(yè)規(guī)模的擴張增添了動能。
張依群表示，減稅降費主要是針對企業(yè)生產(chǎn)和市場領域，具有覆蓋范圍廣、政策到位率高、落地見效快、整體帶動性強等特點，同時也可以形成政策傳導延伸和集聚共振效應，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局和質(zhì)量提升。
減稅降費紅利將持續(xù)釋放
近日，財政部、稅務總局發(fā)布公告稱，將有關新冠肺炎疫情防控稅收政策、捐贈稅收政策、個人所得稅政策、免征部分行政事業(yè)性收費和政府性基金的稅費優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2020年12月31日。
值得一提的是，目前很多地方也在自主減稅降費。例如，6月8日，山東省財政廳副廳長袁培全表示，在地方權限范圍內(nèi)，較為重要的兩個稅種是房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)山東省《關于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》，擬將政策延續(xù)至今年年底，將再減稅30億元以上。
陳龍表示，今年我國減稅降費的力度是比較大的，一些地方也在落實國家統(tǒng)一政策的基礎上自主減稅降費，這對促進經(jīng)濟增長具有重要作用。今后將完善減稅降費政策與稅費制度建設結合起來。及時評估針對疫情影響的各項減稅降費政策，并將其與稅費制度的改革結合起來，著眼于中長期的稅費制度建構。尤其是研究降低個人所得稅最高稅率、社保繳費率等，消除制約企業(yè)創(chuàng)新的稅費因素。
”還應從稅制改革、稅種設計、稅率調(diào)整等方面進行全面系統(tǒng)的稅制體制改革，加快構建推動中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、激發(fā)市場競爭活力、促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的稅收體系，用減稅推動稅改，帶動政府治理能力水平提升。“張依群認為。
